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某質監局僅憑無任何單位簽章的《施工現場發生建築起重機械設備倒塌事故調查報告》就進行批複處罰 是否太草率?
2018/4/16 11:33:18來源:中國起重機械設備網
一、案情簡介:
      2004年7月7日下午1點40分,某市政府新建食堂工程工地,發生了一起龍門架(物料提升機)拆除過程中架體傾倒事故,造成作業人員一死一傷。
      7月8日作業人員王寶到該市政府新建食堂工程工地所在區建設工程安全監督站報案,接到報案後區建設工程安全監督站迅速通知市質量技術監督局、市總工會、區建設和管理局、區政法委、市勞動安全衛生檢測站、區公安分局等單位趕赴現場,組成事故聯合調查組,由區建設工程安全監督站牽頭,對事故現場進行勘察並對有關人員進行調查取證。
      2004年9月17日事故聯合調查組起草了《XXX市政府食堂工程7?7起重機械傷害事故調查報告》,報請市質量技術監督局批複(參加事故調查的單位沒有在報請批複的《調查報告》中簽字蓋章)。
      在調查報告中,事故調查組認定事故的直接原因是“該升降機架體基礎無預埋螺栓”。事故的間接原因:
      一是違章操作,將護塔架全部拆除,又未采取臨時性固定防護措施,致使架體無防護情況下拆除造成傾倒;
      二是該機未經哈爾濱市質量技術監督局特種設備檢驗所檢驗,非法運行;
      三是設備拆除時,現場管理人員沒有進行監護與監管。
      依據《中華人民共和國建築法》第45條的規定,事故聯合調查組認定事故的責任主體為施工總承包單位某某第三建築公司第二分公司,同時提出了事故的處理意見。
      二、處理結果:
      2004年10月10日市質量技術監督局依據聯合調查組的調查報告和該省《建築機械設備安全使用監督管理規定》第五十三條的規定:“施工現場發生建築起重機械設備倒塌(無死亡)或經濟損失10萬元以上的事故,由建設行政主管部門負責調查處理,並將處理結果抄送同級特種設備安全監督管理部門;事故造成人員死亡的,由設區的市級以上建設行政主管部門會同特種設備安全監督管理部門進行調查,追究責任。事故結案由特種設備安全監督管理部門批複。”對XX第三建築工程公司作出了《關於對XX第三建築工程公司起重機械傷害事故的批複》。
      三、 意見分析:
      一、此案證據不足。市質量技術監督局僅依據一份沒有任何單位簽字蓋章的《事故調查報告》,就進行批複,太過於草率。
      二、此案程序違法。按照該省《建築機械設備安全使用監督管理規定》,此案應由市級以上建設行政主管部門牽頭組織調查,並代表調查組起草《事故調查報告》報請市質量技術監督局批複結案,市質量技術監督局在對事故進行認真調查核實的基礎上,對代表調查組起草《事故調查報告》的部門進行批複,而不應對第三建築工程公司作出《關於對XX第三建築工程公司起重機械傷害事故的批複》。

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