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特種設備的管理及事故應急預案
2018/4/17 17:21:34來源:中國起重機械設備網
一、特種設備的管理

      隨著市場經濟的發展和改革,特種設備被廣泛應用於企業中,特種設備的管理也被國家相關部門重視,而企業使用特種設備必須按照國家的相關法律法規進行安全使用,保障特種設備的運行安全,防止和減少特種設備事故的發生,促進企業經濟的發展,並進行管理。      
      特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型遊樂設施和場(廠)內專用機動車輛。      
      鍋爐是指利用各種燃料、電或者其他能源,將所盛裝的液體加熱到一定的參數,並對外輸出熱能的設備,其範圍規定為容積大於或者等於30L的承壓蒸汽鍋爐;出口水壓大於或者等於0.1MPa,且額定功率大於或者等於0.1MW的承壓熱水鍋爐;有機熱載體鍋爐。      
      壓力容器是指盛裝氣體或者液體,承載一定壓力的密閉設備,其範圍規定為最高工作壓力大於或者等於0.1 MPa,且壓力與容積的乘積大於或者等於2.5 MPa·L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高於或者等於標準沸點的液體的固定式容器和移動式容器; 盛裝公稱工作壓力大於或者等於0.2 MPa,且壓力與容積的乘積大於或者等於1.0MPa·L的氣體、液化氣體和標準沸點等於或者低於60℃液體的氣瓶;氧艙等。      
      壓力管道是指利用一定的壓力,用於輸送氣體或者液體的管狀設備,其範圍規定為最高工作壓力大於或者等於0.1 MPa的氣體、液化氣體、蒸汽介質或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高於或者等於標準沸點的液體介質,且公稱直徑大於25mm的管道。
      電梯是指動力驅動,利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級,進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備,包括載人(貨)電梯,自動扶梯、自動人行道等。      
      起重機械是指用於垂直升降或者垂直升降並水平移動重物的機電設備,其範圍規定為額定起重量大於或者等於0.5T的升降機;額定起重量大於或者等於1T,且提升高度大於或者等於2m的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等。     
      客運索道是指動力驅動,利用柔性繩索牽引箱體等運載工具運送人員的機電設備,包括客運架空索道,客運纜車、客運拖牽索道等。      
      大型遊樂設施是指用於經營目的,承載乘客遊樂的設施,其範圍規定為設計最大運行線速度大於或者等於2m/s,或者運行高度距地麵高於或者等於2m的載人大型遊樂設施。      
      場(廠)內專用機動車輛是指除道路交通、農用車輛以外僅在工廠廠區、旅遊景區、遊樂場所等特定區域使用的專用機動車輛。      
      企業購置特種設備必須使用具有相應許可資質的單位製造並經監督檢驗合格的起重機械。並在投入使用前或者投入使用後30日內,企業使用單位應當按照規定到登記部門辦理使用登記手續。流動作業的起重機械,企業使用單位應當到產權單位所在地的登記部門辦理使用登記。未辦理使用登記手續的單位或者個人,不得使用特種設備。質量技術監督局對特種設備的使用進行監督檢查,對違法使用的單位或者個人,將采取措施製止繼續使用。      
      企業使用單位建立健全相應的特種設備使用安全管理製度,設置特種設備安全管理機構或者配備專(兼)安全管理人員從事特種設備安全管理工作,並對特種設備作業人員進行安全技術培訓,培訓合格後取得相應的上崗資格證書。以保證其掌握操作技能和預防事故知識,增強安全意識。對特種設備的主要受力結構件、安全附件、安全保護裝置、運行機構,控製係統等進行日常維護保養,並做好記錄,配備符合安全要求的索具、吊具,壓力、高度、承載能力等安全因素加強日常安全檢查和維護保養,保證索具、吊具、壓力、高度、承載能力的安全使用,製定特種設備事故應急救援預案,根據需要建立應急救援隊伍,並且定期演練,確保特種設備的安全使用。      
      企業使用單位建立起特種設備安全技術檔案,包括設計文件、主要受力結構圖,機械傳動圖,電氣液壓係統原理圖;安裝及使用維護說明書;產品質量合格證明、監督檢驗證明、安裝技術文件和資料、使用和維護說明,出廠檢驗報告,安全保護裝置的型式試驗合格證明,定期檢驗報告和定期自行檢查的記錄,日常使用狀況、日常維護保養和運行故障、事故記錄。      
      特種設備的年檢按照特種設備管理的相關法律法規,要求每年進行一次年檢,年檢單位由省級特種設備檢驗研究院對企業使用的特種設備進行檢驗,檢驗內容包括現場的驗收,各類傳動的機械性能,安全防護裝置,電氣警報裝置的齊全和有效性進行檢驗,並對其日常的檢查資料和維護保養進行資料的審查,經各方麵檢驗後,取得該特種設備的檢驗合格報告後,方可使用。
      企業使用單位對使用的特種設備應按照國家《特種設備安全監察條例》定期向檢驗檢測機構提出定期檢驗申請,定期檢驗合格後方可使用。 

      二、特種設備的事故應急預案
     
      經統計,2012年全國共發生各類特種設備事故228起,死亡292人,受傷354人,近幾年特種設備事故雖然得到一定程度的控製,但我國特種設備事故率是工業發達國家的4至6倍,安全形勢仍不容樂觀。對特種設備事故應急預案中一些重點問題進行簡單地探討,目的是為了確保應急預案製定的實用性,更好地運用於實際,從而起到保障人生財產的安全。

      為了盡快消除事故,最大程度減少事故造成的損失,國家安全生產法明確規定,對於可能引起群死群傷甚至導致社會災難的生產係統必須製定相應事故應急預案。企業中一旦發生特種設備事故,如果沒有明確的救援體係,其造成的後果將不可想象,現就對特種設備事故應急預案的一些重點問題進行簡單的探討。 

      1、事故風險分析 

      1.1 事故發生的可能性 

      有下列情形之一的,易導致發生特種設備事故: 

      (1)使用非法生產特種設備的;
      (2)超過規定參數範圍使用的;
      (3)缺少安全附件、安全保護裝置,或者安全附件、安全保護裝置失靈而繼續使用的;
      (4)使用應予以報廢或者經檢驗檢測判為不合格的特種設備的;
      (5)使用有明顯故障、異常情況的特種設備,或者使用經責令改正而未予改正的特種設備的;
      (6)特種設備發生事故不予報告而繼續使用的。 

      1.2 事故預防與預警 

      1.2.1 預防措施 

      (1)嚴格遵守《特種設備安全法》,對在用特種設備進行經常性日常維護保養並定期開展安全監督檢查。
      (2)嚴格執行安全檢查製度,發現有異常情況時及時處理,嚴禁帶故障運行,檢查應做好詳細記錄,嚴格按照規程和作業指導書操作設備。
      (3)定期分析在用特種設備安全狀況,製定、完善的事故應急預案,並每年至少組織一次演練;   (4)保證設備登記率達100%、設備定檢率達到100%、隱患整治率達到100%、作業人員持證上崗率達到100%。 

      1.2.2 預警行動 

      (1)接到可能導致特種設備事故的信息後,通知有關單位立即采取相應行動預防事故發生,按照預案做好應急準備;必要時,及時報告所在地應急辦和質量技術監督管理局。
      (2)各單位根據製定的各類特種設備事故救援預案采取應急措施,做好事故救援準備。
      (3)強化特種設備安全知識的宣傳,加強操作人員的培訓。
      (4)檢查搶險救援的物資保障和準備工作。 

      2、預案主要內容 

      2.1 組織措施 

      包括應急救援機構名稱、成員單位、負責人及職責分工,應急救援機構及其相互關係。應急救援指揮部一般設總指揮和副總指揮各1名及成員若幹名,對於企業來說,總指揮由總經理擔任,應急指揮部下設專家技術組、應急工作組及搶險救援組。 
      (1)專家技術組組長由企業總工程師擔任,負責為搶險救援等工作提供技術支持,為救援決策提出意見和建議。

      (2)應急工作組組長由企業主管安全副經理擔任,根據分工,成立事故調查、保衛警戒、新聞報道、物資保障和善後處理五個應急工作組,負責事故調查、治安保衛、宣傳工作、物資保障和生活安置。

      (3)搶險救援組組長由企業主管特種設備副經理擔任,根據特種設備事故造成的損害程度成立各專業應急搶險隊,負責協調指揮各專業搶險隊開展應急救援搶險工作。 


      2.2 處置程序 

      2.2.1 信息報送 

      特種設備事故應急信息應遵守逐級上報原則,同時報所在地安全質量監督局和質量技術監督管理局,報告時間不得超過事故發生後1小時。內容主要包括特種設備事故發生的時間、地點、事故的簡要情況、傷亡人數、初步估計的直接經濟損失和已采取的應急措施等,具體情況有變化時進行續報。 

      2.2.2 應急指揮 

      若發生特種設備事故,應根據事故及險情的性質、類別、危害程度、範圍和可控情況,提出具體意見,立即采取響應應急措施,向所在地應急辦和質量技術監督管理局匯報,必要時,請求政府支持。 

      2.3 應急救援 

      (1)事發現場工作人員要做好個人防護工作,沿緊急疏散通道脫離現場,不能脫離現場的,尋找安全位置避險。
      (2)根據事故發生特種設備的類型、事發區域,確定警戒區,引導現場其他人員或乘客撤離警戒區。
      (3)在現場搶救傷員的過程中,正確施救,避免受傷人員加重傷害程度。
      (4)參加應急搶險救援的工作人員,應當裝備齊全各種安全防護用品或消防器材、絕緣工具和安全裝備,事發現場應當進行必要的技術處理。 

      2.4 擴大應急 

      事故險情擴大,企業沒有能力、無法采取措施組織救援和無力控製事態時,擴大應急,並及時所在地應急辦和質量技術監督管理局匯報,請求支援,必要時,聯係社會應急救援機構(如119、120等)。在政府機構應急救援小組進入之前,積極組織自救。 

      3、事故處理措施 

      3.1 先期處置 

      (1)發生特種設備事故,無論級別高低、規模大小、損傷輕重,應急救援指揮部在及時報告政府的同時,應立即啟用應急預案並組織現有力量立即開展自救,盡快組織搶救傷員,做好自身防護。

      (2)判定事故原因和可能造成的危害,采取措施,避免發生次生傷害和事故擴大。

      (3)保護事故現場,妥善保存現場相關物件及重要痕跡等各種物證。 

      3.2 現場處置 

      (1)發生特種設備事故後,各單位迅速開展現場處置和救援工作,及時判明事件的性質和危害程度。
      (2)封鎖事故現場,嚴禁一切無關人員、車輛、物品進入事故危險區域,開辟應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道,維持事故現場的社會治安和交通秩序。
      (3)根據發生事故的特種設備的技術、結構和工藝特性以及發生事故的類型,迅速開展必要的技術檢驗、監測工作,確認危險物資的類型和特性,製定搶險救援的技術方案,采取特定安全技術措施,及時控製事故擴大,消除事故危害和影響,盡可能防止次生災害的發生。
      (4)根據事故的類別、規模和危害程度,設立現場救援的安全工作區域,及時、科學、有序地搶救受害人員或安全轉移,最大可能減少人員傷亡和財產損失。 

       3.3 各類特種設備事故應急處理措施 

      (1)特種設備事故導致火災時,按照企業相關火災預案執行。
      (2)發生電梯困人後應第一時間申報故障,並安排人員立即趕赴現場,安撫被困人員,並告知被困人員不得擅自扒門,等待專業人員救援,以防救援困難增大。

      (3)起重設備在作業中易發生觸電、傾覆、履帶吊的墜杆事故以及高處墜落和物體打擊事故,應在事故現場危險區、緩衝區設立警戒線,封鎖交通道口,禁止無關車輛通行,禁止一切無關人員進入。

      (4)鍋爐、壓力容器、壓力管道發生爆炸事故後,為防止事故擴大,鍋爐的燃燒剩餘應用水熄滅,壓力容器、壓力管道所有閥門應迅速關閉或采取堵漏;對可燃氣體和油類應用沙石或二氧化碳、幹粉等滅火器進行滅火,同時設置隔離帶以防火災事故蔓延;對受傷人員立即實行現場救護,傷勢嚴重的立即送往附近醫院救治。 


      4、事故後期處置 

      (1)事故危害得到控製、受傷人員得到救治、死亡人員移離現場、現場清消無次生事故隱患時為現場已恢複。
      (2)應對受害、傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠、補償並按有關規定執行;發生事故的特種設備,必須經質量監督管理部門檢驗合格後方可重新投入使用;嚴重損毀、無維修價值的,應當予以報廢。
      (3)特種設備安全事故發生後,在進行救援的同時,現場指揮部立即開展事故調查,根據事故造成的人員傷亡和破壞程度,進行事故調查分析,提出處理意見,並及時向上級相關部門報告。 
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